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这年头,黑恶势力也“进化”了

侠客岛 04-15

前两天我们聊到全国扫黑办的发布会,里面提到了 " 恶势力鉴定指南 ",说到处置黑恶势力财产这个 " 土壤 " 以使其 " 灰飞烟灭 ",也谈到了发生在我们身边、时不时见诸媒体的 " 软暴力 "、" 套路贷 "。

应该说,中央开展的扫黑除恶专项运动进展一年多,全国各地的成果还是相当显著的。当然,这其中也不乏各种 " 低级红 " 和 " 高级黑 " ——比如把医生和失独家庭列为黑恶势力,一些奇葩的标语,这些我们都看过了。

不过,据岛叔在全国各地基层的调研经历而言,黑恶势力也在不断 " 与时俱进 "。要打赢这场长期艰苦的持久战,还得下相当一番功夫。

" 转型 "

比如,在对黑社会性质组织犯罪的打击方面,我国目前已有较为完善的法律依据。《刑法》第 294 条,对 " 组织、领导、参加黑社会性质组织罪 ",就有非常详细的界定。客观讲,对黑社会性质组织犯罪打击的适用法律要求,也比较高。

随着法治建设的逐步深入,黑社会性质组织自身也有越来越强的 " 法律意识 ",其组织行为也越来越隐蔽。很多具有明显黑社会性质组织的犯罪集团,其运作方式在这几年有了很大的改变,组织方式朝两极化方向变化。

一方面,一些犯罪集团热衷于企业化运作,强化 " 正规化 " 建设,对集团成员的纪律约束有所加强。他们已经基本上不运用明显的暴力、威胁手段,人们很难辨别出其在行为特征上与一般企业的区别。

而另一部分犯罪集团,则通过弱化组织化程度," 化整为零 ",从而实现法律规避。这些集团哪怕是要组织实施聚众斗殴等 " 低级 " 的犯罪行为,也是以临时雇佣的方式在社会上招募 " 马仔 "。

我们的社会文明了,而黑社会也随之 " 文明 " 了起来。那些曾经混社会的 " 企业家 ",现在都对打打杀杀嗤之以鼻,觉得那是 " 没文化 "" 不懂事 "。

岛叔就曾访谈过一位已经成功 " 转型 " 的 " 企业老板 "。他自称 " 就喜欢和文化人打交道 ",在讲述完年轻时的 " 奋斗史 " 后,还开玩笑能否请岛叔给他写一本书。以满头刀疤为明证的、年轻时打打杀杀的日子早就过去了," 政府也不允许 ";哪怕是他这样的混混头子,也得转型做 " 文明人 ",否则就会被时代淘汰。

话又说回来,黑恶势力的根本依仗,还是暴力、威胁等手段。这些老板不去做,自然有 " 员工 " 或者 " 伢儿 " 去做。一些 " 聪明 " 的领导者,一方面加强核心成员的 " 正规化建设 ",一方面又倾向于把低级混混置于 " 临时工 " 的地位,双管齐下,降低其组织风险。

现在,就连 " 伢儿们 " 也懂得分寸了。在一次田野调查中,岛叔碰到几个 " 管理员 " 收沿街摊贩的 " 卫生费 "。这些 " 伢儿们 " 收费时也 " 讲规矩 ":拿了摊主的小吃,还要付钱;一个摊主说当天没法交费," 伢儿们 " 也不着急,说 " 明天是截止日期、否则滚蛋 " 一句时,竟显得风轻云淡。

简单说来," 组织、领导、参加黑社会性质组织罪 " 是一项较为成熟的罪名,其认定条件也较为严格。但任何法律实践都遵循 " 控制辩证法 ",应对治理者的决策,被治理者也学会 " 适者生存 "。

换言之,法律要求越高,越严格,惩罚的标准很明确了,打击的精准度增加了,但那些有心的犯罪分子,则可以将之视为一份可供操作的 " 避罪指南 "。

比如,很多黑社会性质组织的主要经济来源是从事黄赌毒等产业。如今在很多地方,连 " 开赌场 " 都变得隐蔽了不少。小区里的会所,乡间的 " 茶馆 " 都成了赌场的外衣。赌博方式就用普通的打麻将的形式,只不过是 50 元、100 元一局的 " 大牌 " 而已。

一些在乡间 " 作局 " 的黑社会头目,也极会 " 算计 ",最大程度地规避了公安机关的打击。在熟人社会中,他们以 " 给点面子 " 为由怂恿赌徒参与;收债时也犯不着鱼死网破,而是派几个小混混到赌徒家里 " 坐坐 ",或者街上碰到了 " 接到 " 县城宾馆去 " 玩玩 ",不拿到钱就不让回家。

难题

黑恶势力如此 " 与时俱进 ",自然给扫黑除恶专项斗争的法律实践造成不小挑战。

首当其冲的是,它加大了警力消耗。哪怕是一起案件,也得费极多的警力——要梳理犯罪集团的内部组织结构、主要经济活动、系列犯罪行为,建立完整的证据链,每个方面都要有极为专业的技术,还得附加以大量的基层基础工作。

然而,专门机关的力量又十分有限。岛叔在基层公安机关调研时发现,大多数地方的破案率其实都在 20% 以内。为了保障大案、要案的侦办,就得让一些普通案件延后。一些民警直白地说,连他们自己和家属的手机被盗了、够得上立案条件,都不会去立案,因为 " 立了案也没有警力去侦破 "。

中央提出了扫黑除恶专项斗争后,各级机关都成立了扫黑办,抽调专门的警力从事扫黑工作。

岛叔遇过的一个市级公安机关,扫黑专班从各个县级公安机关抽调了 100 多警力,都是基层骨干。哪怕如此,也无法应对庞大的侦办工作量。这也给基层公安工作带来了压力:毕竟,每个县级公安机关也有打击任务,还不能放掉常规性的警务工作。

更为重要的是,很多黑社会性质组织其实已经通过 " 转型 " 变灰、变白了。因此在相关黑恶案件中," 恶势力 " 要比 " 黑势力 " 多得多——它们够不上黑社会性质组织罪的要件,却又被老百姓深恶痛绝;无论其犯罪的动机、犯罪行为方式还是犯罪后果,都不亚于黑社会性质组织犯罪。

我们注意到,在最新发布的 4 个《意见》中,就有对于 " 恶势力 " 的详细界定。简单来说,恶势力就是那些暂时还够不上 " 黑社会 " 标准,但是 " 经常纠集在一起 "," 在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动 "," 为非作恶,欺压百姓 "。最后这 8 个字,可以看作是对 " 恶势力 " 的重要界定标准。

标准

应该说,两高两部这回印发的 4 个《意见》,回应了专门机关在扫黑除恶专项斗争中对 " 宽严相济 " 的法律需求。

一方面," 恶势力 " 必得等同于其他一般犯罪分子,必须严惩。事实上,更能干扰人民群众安全的可能不是黑社会性质组织,而是分布甚广、无处不在的恶势力。

最近几年,岛叔身边就遇到过亲人遭受恶势力不同程度滋扰、威胁的情况,有一位几乎被逼自杀。如同 4 个《意见》所提及的,恶势力的确够不上黑社会性质组织犯罪要件,但这些犯罪分子沆瀣一气,为祸乡里,且借用熟人社会网络,他们更容易给群众造成恐慌,影响人们的日常生活秩序。

从源头看,此前恶势力之所以可横行乡里,恰恰是因为他们躲避了法律制裁——并不是公安机关不作为,而是他们钻了法律的空子。每次公安机关采取的措施,对这些人而言只能算是伤及皮毛而已。

一些恶势力,甚至还将受到专门机关的打击视为 " 资本 ",被惩罚之后,嚣张更胜从前。毕竟,就黑恶势力的组织文化而言," 争勇斗狠 " 是获得群体认同的重要途径。而为了减少这种 " 逆向激励 ",提高惩罚力度、增加犯罪成本就成了关键。我们看到,此次的指导意见中,对于认定后的 " 恶势力 " 应该采取何种惩罚措施,有非常详细的规定。

同样," 恶势力 " 则不能和黑社会性质组织犯罪作完全等价的处理。此次《意见》就在这个层面上,用 1600 余字的篇幅详尽规范了恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准;更明确的是,对首要分子、重要成员和主犯," 从重从严 ";而对 " 仅因临时雇佣或被雇佣、利用或被利用以及受蒙蔽参与少量恶势力违法犯罪活动的,一般不应认定为恶势力成员 "。

这并非 " 轻轻放过 "。如前所述,很多恶势力的成员其实就是专司 " 争勇斗狠 " 的 " 临时工 "。他们虽为恶势力干活,但他们的确拿的是 " 工钱 ",并没有获得多大利益,甚至对每次集体行动的背后组织意图也不清楚。这些没有组织身份的 " 小混混 " 当然不能和首要分子混为一谈,如何规训与惩罚,需要酌情、慎重考虑。

扫灰

其实,岛叔一直有一个观点:" 要打黑,先扫灰 "。

法治社会的建设是一项长期任务。就目前而言,基层社会还存在大量灰色空间,充满着各种 " 讨价还价 " 的过程,黑恶势力尚有较为深厚的生存土壤。

例如,在对城中村改造的调研中,岛叔曾和房地产公司的项目负责人有过深入交流。谈起 " 暴力拆迁 ",该负责人坦言,对开发商而言,拆迁的 " 意外 " 本来就计算在成本之内;项目想要顺利实施,请一个 " 有实力 " 的拆迁公司至关重要。

在此过程中,碰到 " 钉子户 "," 血酬定律 " 对拆迁方和被拆迁方都是适合的:" 钉子户 " 当然可以通过抗拆获得额外利益,但肯定要付出 " 血的代价 ";拆迁公司如果下决心 " 拔钉子 ",也做好了 " 送几个人进去 " 的准备。

这么说来,在灰色利益的争夺过程中,黑恶势力有其市场空间。争勇斗狠,本来就是 " 议价筹码 ";在 " 普通违法犯罪分子—恶势力—黑社会性质组织 " 之间,在 " 软暴力 - 暴力 " 之间,也存在复杂的谱系。

在此意义上,要防止黑恶势力死灰复燃,从根本上说,要挤压其生存空间、尤其是这些灰色的利益空间。同时,因为恶势力更具隐蔽性," 软暴力 " 在其中更易无死角切入、侵蚀社会秩序,故在扫黑除恶专项斗争中 " 打早打小 ",就得第一时间掐断恶势力脉搏,还社会以安全、基层以清明。

这是一道大题,也是一道长期大题。

文 / 吕德文(武汉大学社会学系研究员)

相关标签: 黑恶势力 扫黑除恶专项斗争

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最新评论
waynewenjie
04-15
也要转型
迈克尓·吕布
04-15
请问西安利星算不算黑恶势力
沉香
前天
高级黑
藤萝长了
前天
“漏油奔驰”算不算恶势力呢?
拼命v5
04-15
服务外包
galaxymec888
前天
严打
小志
04-15
[晕]
唐眧狸子
04-15
太可怕了
迷路的大猫
04-15
也评论下996吧
cchstqq
04-15
严厉打击犯罪嫌疑人

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